2025 年 6 月 11 日，歐盟常任代表委員會（COREPER）批準(zhǔn)了新的歐盟玩具安全法規(guī)（EU Toy Safety Regulation, TSR）最終文本草案。該文本作為歐洲議會與理事會協(xié)商的折中方案，將取代 2009 年實施的 TSD 指令（2009/48/EC），標(biāo)志著歐盟玩具安全監(jiān)管體系進(jìn)入新階段。
新法規(guī)的核心目標(biāo)是適配市場新變化，尤其是針對數(shù)字連接玩具等新興產(chǎn)品，同時堵塞在線銷售渠道中不安全玩具流通的漏洞。通過強化內(nèi)部市場規(guī)范與運行效率，該法規(guī)將進(jìn)一步提升消費者保護水平，為歐盟范圍內(nèi)的玩具安全設(shè)立更高標(biāo)準(zhǔn)。
在安全評估方面，新規(guī)要求制造商全面考量數(shù)字連接玩具的健康風(fēng)險，包括對兒童心理健康的潛在影響。化學(xué)危害評估維度也大幅擴展，不僅需評估單一化學(xué)物質(zhì)的暴露風(fēng)險，還需關(guān)注多種化學(xué)物質(zhì)共同作用的疊加風(fēng)險，同時嚴(yán)格排查受限物質(zhì)的非預(yù)期存在情況。
化學(xué)要求的升級是本次法規(guī)修訂的重點。根據(jù)歐盟 CLP 法規(guī)相關(guān)分類，玩具及其組件中禁止含有致癌、致畸或生殖毒性（CMR）1A、1B、2 類物質(zhì)，以及人體健康類 1、2 級內(nèi)分泌干擾物、特定靶器官毒性 1 類物質(zhì)、呼吸過敏原 1 類物質(zhì)和皮膚刺激物 1A 類物質(zhì)。此外，全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）、10 種雙酚類物質(zhì)被全面禁止故意使用，雙酚 A 的遷移限量降至 0.005 mg/l。新規(guī)還明確，玩具不得具備生物殺滅功能或含相關(guān)生物殺滅產(chǎn)品（豁免情況除外），原指令附錄 C 中的化學(xué)限制條款將統(tǒng)一適用于全年齡段兒童玩具。針對橡皮泥、黏土等產(chǎn)品，首次引入亞硝胺及其可亞硝化物質(zhì)的遷移限量標(biāo)準(zhǔn)，并對苯乙烯、丙烯腈等聚合物材質(zhì)設(shè)定遷移限值。
香精管控措施進(jìn)一步收緊：更新香精清單，將受限致敏香精的限量降至 10 mg/kg，相關(guān)標(biāo)簽要求同步下調(diào)至該標(biāo)準(zhǔn)，且需在數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP）中明確標(biāo)注。36 個月以下兒童玩具及設(shè)計為放入口中的玩具，禁止使用需特殊標(biāo)識的致敏香料。
其他重要更新包括：非刻意發(fā)聲但玩耍時產(chǎn)生重復(fù)聲音的玩具，必須具備聽力保護設(shè)計；安全警告詞及字體最小尺寸標(biāo)準(zhǔn)更新；制造商需為每款玩具模型創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP），替代原有的歐盟符合性聲明；入口玩具需采用易于清潔的設(shè)計。
這些修訂將推動歐盟玩具市場向更安全、更規(guī)范的方向發(fā)展，對玩具生產(chǎn)、銷售全鏈條提出更高合規(guī)要求。
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